关于《南通市收集餐饮办事食物平安监视办理条

　　经南通市十六届常委会第34次从任会议会商通过并报市委同意，《南通市收集条例》（以下简称《条例》）被确定为2024年正式立法项目，由市市场监管局牵头草拟。制定该《条例》次要基于三个方面考虑：（一）深切落实上位法的要求。收集餐饮是近年来成长迅猛的食物运营新业态。目前，全市处置餐饮办事的从体有3。3万余家，此中收集餐饮从体有1。7万余家，占比过半；收集餐饮从体中的中型从体占比9。9%，小型从体占比89。1%。目前，现有的上位法中，对收集餐饮做出相关的有《食物平安法》《电子商务法》《江苏省食物平安条例》等6部法令、律例和规章。实践中，也不敷系统，实施结果有待提拔，完美全链条监管系统，（二）出力破解收集餐饮食物平安监管难题。目前，第三方平台和收集餐饮从体存正在食物平安义务落实不到位、食物加工厂所不卫生、食物从业人员操做不规范和外卖食物配送过程不平安等凸起问题，监管碰到的难点和盲点不竭增加。“明厨亮灶”和“食安封签”等行之无效的法子因为缺乏相关上位法根据，正在现实奉行中经常碰到坚苦。因而，有需要通过处所立法，压实各方从体义务，付与监管更无效的手段和支持。（三）积极摸索具有南通特色的收集餐饮食物平安管理模式。近年来，通过不竭试探总结，我市初步构成“三个一”（“一强制”，强制奉行食安封签，处理配送过程食物平安问题；“一指导”，指导“明厨亮灶”，让收集餐饮从体向社会公开食物加工制做现场；“一共享”，鞭策数据共享，实现监管部分和第三方平台线上线下全体联动）的收集餐饮办事食物平安社会共治模式。通过处所立法，固化这些行之无效的行动，彰显南通的处所特色，不竭擦亮“国度食物平安示范城市”手刺。《条例（草案）》的草拟是正在市常委会的间接指点、市的顽强带领、市等部分的配合参取下开展的，先后颠末进修调研、拟制问题清单、初稿草拟、普遍收罗看法、充实听证论证、深切研究点窜等过程，出格是市市场监管局召开四轮立法调研座谈会，市、市带领多次听取报告请示并带队开展“两曲”调研，对条例的草拟点窜赐与了明白指点。《条例（草案）》正在完成公允合作审查、性审查和社会不变风险评估后，8月13日市长办公会议听取报告请示并提出明白点窜看法，8月20日市第51次常务会议会商通过，9月14日市常委会法制委员会会议会商通过。《条例（草案）》采用“小、快、灵”立法形式，未设章节，共十八条。除立法目标、合用范畴和部分职责外，次要明白了第三方平台供给者运营行为、入网餐饮办事供给者运营行为、收集餐饮食物配送以及政企数据互通共享、监视办理等要乞降内容。《条例（草案）》问题导向和适用准绳，从四个方面做了轨制设想：（一）针对第三方平台供给者履行办理义务不到位的问题：一是要求自动进行消息演讲。明白正在本市行政区域外登记注册的第三方平台供给者，该当将其正在本市的现实运营机构的相关消息及后续变动消息书面奉告市食物平安监视办理部分。二是要求配备食物平安办理人员。第三方平台供给者该当正在本市行政区域内依法配备响应的食物平安办理人员，履行平台食物平安办理义务。三是要求严酷入网审查。第三方平台供给者该当对申请进入平台的餐饮办事运营者的相关消息进行核验、登记。四是明白推广“互联网+明厨亮灶”。第三方平台供给者该当为入网餐饮办事供给者实施“互联网+明厨亮灶”供给手艺支撑。（二）针对入网餐饮办事供给者（特别是不供给堂食的）食物加工厂所不卫生、食物从业人员操做不规范的问题：一是要求做好消息公示和更新。入网餐饮办事供给者该当正在第三方平台、自建网坐的运营勾当从页面显著实正在、完整、清晰地公示相关消息（包罗有无堂食），同时了正在公示消息发生变动后，入网餐饮办事供给者提交消息的时限和第三方平台供给者核验、更新消息的时限。二是对未按要求公示和更新消息设定罚则。未按要求进行消息公示和更新的，由食物平安监视办理部分责令更正；拒不更正的，处二百元以上五百元以下罚款。三是要求做到“明厨亮灶”。不供给堂食的入网餐饮办事供给者线下必需实施“明厨亮灶”。激励入网餐饮办事供给者实施“互联网+明厨亮灶”。锶是要求线下合理分区。要求入网餐饮办事供给者的线下运营场合设置相对的分餐打包区域和外卖取餐区域。（三）针对外卖食物配送过程不平安的问题：一是强制要求利用食安封签。入网餐饮办事供给者该当利用后无法回复复兴的封签或者具备封签功能的食物包拆物对配送的食物予以封口。二是对未利用封签的行为设定罚则。入网餐饮办事供给者未利用封签或者具备封签功能的食物包拆物对配送的食物予以封口的，由食物平安监视办理部分责令更正；拒不更正的，处二百元以上五百元以下罚款。